解读《家庭教育促进法》

肖仲伟

家庭教育是未成年人教育的开端，关乎未成年人的健康成长和家庭幸福安宁，也关乎国家和民族的未来。2021年10月23日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第31次会议通过《中华人民共和国家庭教育促进法》，于2022年1月1日起正式施行。作为被其赋于社会支持职责的群众性组织，大力配合有关部门做好这部法律的学习宣传，进一步弘扬中华民族重视家庭教育的优良传统，引导全社会注重家庭、家教、家风，增进家庭幸福与社会和谐，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，是关工委义不容辞的责任。根据今年主题教育活动的课程计划，我就《家庭教育促进法》内容作一解读：

一、《家庭教育促进法》施行的重要意义

1、《家庭教育促进法》是一部调动全社会力量共同做好家庭教育工作的法律。“家是最小国，国是千万家。”家庭教育不仅是家庭内部的事务，同时也涉及公共福祉。家庭教育促进法，着眼于全面建设社会主义现代化国家的现实需要，通过制度设计，压实家庭责任，细化国家支持和社会协同，为广大家长赋能，使千千万万个家庭成为国家发展、民族进步、社会和谐的重要基点。

2、《家庭教育促进法》是一部以“立德树人”为主线的法律。品德教育在家庭教育中处于核心地位。家庭教育促进法，明确规定家庭教育的根本任务是立德树人，在内容上突出家庭教育“以德为先”的鲜明特色，就是要进一步培育弘扬社会主义核心价值观，发扬光大中华民族传统家庭美德。

3、《家庭教育促进法》是一部促进未成年人全面健康成长的法律。家庭教育促进法适用于孕期和未成年人从婴幼儿时期到幼儿园、中小学的整个成长阶段，聚焦于家庭，夯实父母或者其他监护人的养育、教育责任，并为其提供科学指引和必要帮助，在内容上与未成年人保护法、预防未成年人犯罪法、教育法、义务教育法等法律有机衔接、密切配合，进一步健全学校、家庭、社会协同育人机制，为未成年人健康成长提供更为完备的法治保障。

二、《家庭教育促进法》明确了家庭责任

《家庭教育促进法》对未成年人的父母或者其他监护人负责实施家庭教育明确了法律责任；同时强化支持“国家和社会为家庭教育提供指导、支持和服务；也呼应了“双减”，即：未成年人的父母或者其他监护人应当合理安排未成年人学习、休息、娱乐和体育锻炼的时间，避免加重未成年人学习负担，预防未成年人沉迷网络。

《家庭教育促进法》的出台，对教育的各方责任都做出了明确的规定。特别是法律明确了家庭教育责任主体。明确未成年人的父母或者其他监护人负责实施家庭教育。“子不教，父之过。”这一传统理念今后将上升到法律层面。在法律责任中，除了规定父母或者其他监护人不履行、不正确履行家庭教育责任的法律后果外，还规定:“公检法机关办理案件过程中，发现未成年人存在严重不良行为或者实施犯罪行为的，要根据情况对监护人予以训诫，并可以责令其接受家庭教育指导。“作为父母，如果教育不好自己的孩子，将来是要被“追责”的。

具体如下：

1、 第十四条　父母或者其他监护人应当树立家庭是第一个课堂、家长是第一任老师的责任意识，承担对未成年人实施家庭教育的主体责任，用正确思想、方法和行为教育未成年人养成良好思想、品行和习惯。

共同生活的具有完全民事行为能力的其他家庭成员应当协助和配合未成年人的父母或者其他监护人实施家庭教育。

2、 第十五条　未成年人的父母或者其他监护人及其他家庭成员应当注重家庭建设，培育积极健康的家庭文化，树立和传承优良家风，弘扬中华民族家庭美德，共同构建文明、和睦的家庭关系，为未成年人健康成长营造良好的家庭环境。

3、 第十六条　未成年人的父母或者其他监护人应当针对不同年龄段未成年人的身心发展特点，以下列内容为指引，开展家庭教育：

（1）教育未成年人爱党、爱国、爱人民、爱集体、爱社会主义，树立维护国家统一的观念，铸牢中华民族共同体意识，培养家国情怀；

（2）教育未成年人崇德向善、尊老爱幼、热爱家庭、勤俭节约、团结互助、诚信友爱、遵纪守法，培养其良好社会公德、家庭美德、个人品德意识和法治意识；

（3）帮助未成年人树立正确的成才观，引导其培养广泛兴趣爱好、健康审美追求和良好学习习惯，增强科学探索精神、创新意识和能力；

（4）保证未成年人营养均衡、科学运动、睡眠充足、身心愉悦，引导其养成良好生活习惯和行为习惯，促进其身心健康发展；

（5）关注未成年人心理健康，教导其珍爱生命，对其进行交通出行、健康上网和防欺凌、防溺水、防诈骗、防拐卖、防性侵等方面的安全知识教育，帮助其掌握安全知识和技能，增强其自我保护的意识和能力；

（6）帮助未成年人树立正确的劳动观念，参加力所能及的劳动，提高生活自理能力和独立生活能力，养成吃苦耐劳的优秀品格和热爱劳动的良好习惯。

4、第十七条　未成年人的父母或者其他监护人实施家庭教育，应当关注未成年人的生理、心理、智力发展状况，尊重其参与相关家庭事务和发表意见的权利，合理运用以下方式方法：

（1）亲自养育，加强亲子陪伴；

（2）共同参与，发挥父母双方的作用；

（3）相机而教，寓教于日常生活之中；

（4）潜移默化，言传与身教相结合；

（5）严慈相济，关心爱护与严格要求并重；

（6）尊重差异，根据年龄和个性特点进行科学引导；

（7）平等交流，予以尊重、理解和鼓励；

（8）相互促进，父母与子女共同成长；

（9）其他有益于未成年人全面发展、健康成长的方式方法。

5、 第十八条　未成年人的父母或者其他监护人应当树立正确的家庭教育理念，自觉学习家庭教育知识，在孕期和未成年人进入婴幼儿照护服务机构、幼儿园、中小学校等重要时段进行有针对性的学习，掌握科学的家庭教育方法，提高家庭教育的能力。

6、 第十九条　未成年人的父母或者其他监护人应当与中小学校、幼儿园、婴幼儿照护服务机构、社区密切配合，积极参加其提供的公益性家庭教育指导和实践活动，共同促进未成年人健康成长。

7、 第二十条　未成年人的父母分居或者离异的，应当相互配合履行家庭教育责任，任何一方不得拒绝或者怠于履行；除法律另有规定外，不得阻碍另一方实施家庭教育。

8、 第二十一条　未成年人的父母或者其他监护人依法委托他人代为照护未成年人的，应当与被委托人、未成年人保持联系，定期了解未成年人学习、生活情况和心理状况，与被委托人共同履行家庭教育责任。

9、 第二十二条　未成年人的父母或者其他监护人应当合理安排未成年人学习、休息、娱乐和体育锻炼的时间，避免加重未成年人学习负担，预防未成年人沉迷网络。

10、 第二十三条　未成年人的父母或者其他监护人不得因性别、身体状况、智力等歧视未成年人，不得实施家庭暴力，不得胁迫、引诱、教唆、纵容、利用未成年人从事违反法律法规和社会公德的活动。

三、关于《家庭教育促进法》有关问答

（八问八答）

1、 这是一部什么法律，从什么时候开始实施？

《家庭教育促进法》从1月1日起实施，这是一部关于家庭教育的法律。

2、 家庭教育不就是爸妈教育孩子吗？还要用法律来规定呀？

这你就不知道了吧？首先，家庭教育是指父母或者其他监护人为促进未成年人全面健康成长，对其实施的道德品质、身体素质、生活技能、文化修养、行为习惯等方面的培育、引导和影响。

家庭教育是教育的开端，关乎未成年人的终身发展和家庭的幸福安宁，也关乎国家发展和民族进步，因此，父母或者其他监护人应当树立家庭是第一个课堂、家长是第一任老师的责任意识，承担对未成年人实施家庭教育的主体责任，用正确思想、方法和行为教育未成年人养成良好思想、品行和习惯，为国家长远发展培养有用之才。这也是国家要用法律来规定家庭教育的重要原因。

3、 在教育孩子这件事上，孩子爸爸妈妈是这么的重要，那他们应该如何正确教育孩子呢？

家长教育孩子，要注意以下事项：

一要尊重未成年人身心发展规律和个体差异；

二要尊重未成年人人格尊严，保护未成年人隐私权和个人信息；

三要遵循家庭教育特点，贯彻科学的家庭教育理念和方法；

四要和学校教育、社会教育紧密结合；

4、 孩子长大了，有自己的想法，不听爸爸妈妈的话怎么办？

家庭教育方式方法很重要。父母实施家庭教育，应当关注未成年人的生理、心理、智力发展状况，尊重其参与相关家庭事务和发表意见的权利，合理运用以下方式方法：

亲自养育，加强亲子陪伴；

共同参与，发挥父母双方的作用；

相机而教，寓教于日常生活之中；

潜移默化，言传与身教相结合；

严慈相济，关心爱护与严格要求并重；

尊重差异，根据年龄和个性特点进行科学引导；

平等交流，予以尊重、理解和鼓励；

相互促进，父母与子女共同成长；

其他有益于未成年人全面发展、健康成长的方式方法。

5、 现在不少孩子爸妈给他们报了很多课外兴趣班，导致孩子没有时间好好玩耍休息，这样合适吗？

这样当然是不合适的，还涉嫌违法呢。根据家庭教育促进法的规定，父母应当合理安排未成年人学习、休息、娱乐和体育锻炼的时间，避免加重未成年人学习负担，预防未成年人沉迷网络。所以家长们要注意，过度“鸡娃”不可取，孩子拥有健康快乐的童年同样重要。

也就是说，学习时好好学习，玩耍时尽情玩耍。

6、 爸爸妈妈带娃如果有疑问和困难，国家、社会会给予帮助吗？

国家、社会将提供指导、支持和服务，包括建立家庭教育指导机构，开设公益性网上家长学校和网络课程，提供公益性家庭指导服务和实践活动，落实“双减”政策，为留守儿童、困境儿童家庭提供帮扶，共同促进未成年人健康成长。

7、小伙伴的爸爸妈妈分开了，那他们该怎么教育孩子呢？

未成年人的父母分居或者离异的，应当相互配合履行家庭教育责任，任何一方不得拒绝或者怠于履行；除法律另有规定外，不得阻碍另一方实施家庭教育。

8、爸爸妈妈如果没有教育好孩子，会有什么后果？

首先，家长要注意，不得因性别、身体状况、智力等歧视未成年人，不得实施家庭暴力，不得胁迫、引诱、教唆、纵容、利用未成年人从事违反法律法规和社会公德的活动。

公安机关、人民检察院、人民法院发现未成年人实施严重不良行为、犯罪行为，或者监护人不正确实施家庭教育侵害未成年人合法权益的，根据情况对监护人予以训诫，并责令其接受家庭教育指导。

监护人在家庭教育过程中对未成年人实施家庭暴力或者有其他侵害行为，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法予以治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

《家庭教育促进法》的学习宣传是当前和今后一个时期关工委和全社会一项长期的政治任务，一定要在学校、社区等采用多种形式组织开展宣讲解读活动，在学深、悟透基础上，引导全社会、特别是广大家长知晓在孩子成长过程中应当承担的法律责任，更好地营造关心关爱未成年人的浓厚氛围。