朱 光 远

(2017年12月26日)

同志们：

很高兴参加今天全省关工委预防和减少青少年违法犯罪重点推进工作经验交流会。这次会议，以党的十九大精神特别是习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，根据年初省委常委会议部署要求，总结交流全省关工委开展预防和减少青少年违法犯罪工作的做法经验，分析存在问题，研究部署下一步重点工作，很有意义，也很必要。省关工委对这次会议高度重视。会前，省关工委领导到基层做了大量调研，并多次召开主任会议研究。会前，我认真学习了曹鸿鸣主任的讲话，感到讲得很好，重点突出，要求明确，针对性和指导性都很强。刚才，李明朝常务副主任作了工作部署。曹主任、李主任都是我们省委政法委的老书记，德高望重，经验丰富，希望大家回去后认真学习两位领导的讲话精神，结合实际抓好贯彻落实。

近年来，全省各级政法综治部门高度重视预防和减少青少年违法犯罪工作，充分发挥综治体制机制优势，广泛动员社会力量参与，有效解决了一些预防青少年违法犯罪工作中的重点难点问题，形成了未成年人犯罪逐年减少、全社会关爱青少年的良好局面。特别是各级关工委始终把预防青少年违法犯罪作为重点工作来抓，在党委、政府的领导下，积极配合相关部门，动员组织广大“五老”，主动作为，发挥优势，扎实推进“未成年人零犯罪社区（村）”创建、“结对帮教、引领人生”、“重点重抓”等活动，有力地促进了全省社会大局和谐稳定。每年省委常委会听取省关工委工作汇报时，我都列席参加，每任省委省政府主要领导对关工委在关心下一代健康成长、在预防和减少青少年违法犯罪工作中作出的贡献、取得的成绩都给予充分肯定和高度评价。今年初，时任省委书记李强在省委常委会上称赞“江苏关工委工作有很多品牌，特别是‘未成年人零犯罪社区（村）’创建工作很有成效，这个做法非常好。”这席话，直到现在我都记得清清楚楚。广大老干部、老战士、老专家、老教师、老模范等“五老”，以高度的责任感使命感，大力弘扬“忠诚敬业、关爱后代、务实创新、无私奉献”的五老精神，充分发挥政治、经验、威望优势，积极投身关心教育下一代事业，积极参与预防和减少青少年违法犯罪工作，发挥了不可替代的作用，做出了难能可贵的贡献。曹鸿鸣主任和李明朝、张艳常务副主任等老领导，身体力行，忘我奉献，倾情关爱下一代，倾心培养青少年，倾力推进预防和减少青少年违法犯罪工作，为我们树立了很好的榜样。在此，我代表省委政法委、省综治委，向辛勤奉献在关心下一代工作一线的老领导、老同志表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！

下面，我就政法综治系统如何进一步抓好这项工作，讲四点意见：

一、坚持从实现中华民族伟大复兴中国梦的高度，深刻认识预防和减少青少年违法犯罪工作的重要意义

习近平总书记在党的十九大报告中指出，“青年兴则国家兴，青年强则国家强。青年一代有理想、有本领、有担当，国家就有前途，民族就有希望。中国梦是历史的、现实的，也是未来的；是我们这一代的，更是青年一代的。中华民族伟大复兴的中国梦终将在一代代青年的接力奋斗中变为现实。”这对我们做好预防和减少青少年违法犯罪工作具有重大指导意义。青少年是祖国的未来、民族的希望，必须高度重视他们的成长。然而由于社会结构、社会组织形式、社会利益格局发生深刻变化，给青少年的健康成长带来了一些新挑战，一些群体受不良因素影响，很容易走上违法犯罪的歧途，给个人、家庭、社会和国家带来负面影响。前不久，省委办公厅、省政府办公厅专门下发文件，就如何进一步深化我省预防青少年违法犯罪工作提出了具体的实施意见。各级政法综治部门要认真贯彻落实党的十九大精神，按照中央和省委省政府的部署要求，从培养实现中国梦合格建设者、可靠接班人的高度，充分认识到做好预防青少年违法犯罪工作，为青少年健康成长创造良好的社会环境，是涉及千家万户的民心工程，是关系平安法治建设的基础工程，更是事关党和国家事业长远发展的战略工程，切实摆上重要位置，不断加大推进力度，确保我省预防青少年违法犯罪工作取得新成效，继续走在全国前列。

二、坚持把“五老”作为党的宝贵财富，充分发挥他们在预防和减少青少年违法犯罪工作中的重要作用

预防和减少青少年违法犯罪是一项综合性、系统性很强的工作，需要各方面的共同努力。目前，全省已有70多万“五老”参加关心下一代工作。这些老同志受党教育多年，信念坚定，阅历丰富，责任心强，分布在社会的各个方面，与基层群众有着广泛的联系，对青少年有着特殊的感情，深入推进预防和减少青少年违法犯罪工作，必须充分发挥他们的优势和作用。特别是政法部门的老同志，他们有丰富的法律知识和政法工作经验，把他们动员组织起来关爱教育青少年，具有独特的优势。因此，我们要坚持把“五老”作为党的宝贵财富，倍加珍惜、倍加爱护、倍加重视，真正用好这支重要力量。要进一步发挥“五老”在思想教育上的引领作用，引导青少年夯实思想道德根基，促进广大青少年当好社会主义核心价值观的忠实践行者；发挥“五老”在帮教帮扶上的骨干作用，扎实开展心理疏导、生活关怀、行为帮教、法律援助等关爱帮扶活动，帮助特殊群体青少年感受到社会的温暖；发挥“五老”在净化环境上的监督作用，积极配合相关职能部门关注和净化社会文化环境，为青少年筑牢抵御不良文化侵蚀的“防火墙”，努力为青少年健康成长营造良好环境。在这里强调一下，各级政法综治部门的领导要强化这样的认识， “五老”参与预防和减少青少年违法犯罪工作，是在帮助我们政法综治部门做工作，必须主动关心、大力支持，努力为他们发挥作用搭建平台、创造条件。要进一步支持各级政法系统关工委建设，帮助选配合适的政法老领导担任市县政法系统关工委的主任或常务副主任，通过聘用、调剂等多种办法，帮助各级政法系统关工委办公室配备年轻同志，协助老同志做好办文办会等工作。要通过组织发动、上门聘请、“五老”带动、表彰促进等办法，把越来越多的老政法吸纳到关工委队伍中来，不断壮大政法系统关工委队伍。

三、坚持用项目化推进的方式，扎实抓好预防和减少青少年违法犯罪重点工作

预防和减少青少年违法犯罪，要做的工作很多，只有抓住重点，重点重抓，才能取得实效。近年来，省关工委通过开展“重点重抓”活动来推进预防和减少青少年违法犯罪工作的做法很好，抓到了点子上，抓到了关键处。下一步，要在坚持重点重抓的基础上，不断创新方法手段。实行目标化管理、项目化推进、责任化保障是省综治委近年来推动重点工作的有力抓手，也是经过实践检验行之有效的工作方法。这些年来，我们通过对重点工作进行细化分解，制定具体的项目推进计划，明确目标任务、时序进度和工作责任，取得了良好效果。各级政法综治部门要积极会同关工委，聚焦“失足、失管、失学、失业、失亲”青少年和服刑人员未成年人子女等重点人群，紧紧抓住法治教育和结对帮教等重点环节，牢牢盯住违法犯罪青少年较多的乡镇（街道）、城乡结合部以及外来未成年人较多的重点区域，研究确定一批预防青少年违法犯罪工作阶段性重点项目，制定组织实施方案，细化项目推进的时间表和路径图，精准施策、精准发力，确保工作取得实效。

四、坚持以强烈的政治责任感，大力推动预防和减少青少年违法犯罪工作落实

预防和减少青少年违法犯罪工作是各级党委、政府、家庭、社会组织和每个公民的法定责任与义务。对于政法综治部门来说，不仅是一项工作任务，更是一份政治责任。希望各级政法综治部门以强烈的责任感和使命感，以更加坚定的态度、更加务实的作风，不断加大工作力度，完善长效机制，确保预防和减少青少年违法犯罪政策措施落地落实。一是要建立健全齐抓共管机制。要在各级党委政府领导下，依托综治工作机制，进一步完善党政主导、共青团牵头统筹、预防办和关工委具体组织实施、有关部门齐抓共管、社会力量共同参与的工作格局。各级综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组要制定预防工作分工方案，及时通报情况。领导小组成员单位要明确职责、加强协调、密切配合，抓好各项措施的落实。二是要建立健全考核奖惩机制。各地要把预防青少年违法犯罪工作作为创新社会治理、深化平安建设的重要内容，做到同部署、同检查、同考核、同奖惩。各地要加大预防和减少青少年犯罪工作在综治考评中的分值比重，通过落实综治领导责任制，推动工作的开展。三是要建立健全组织保障机制。要主动帮助政法系统关工委解决组织建设、班子配备、队伍发展、经费保障等方面存在的实际困难和问题。对经常参加工作和活动的“五老”，要按照省委组织部郭文奇部长的讲话要求，通过“以奖代补”等办法，对他们进行适当慰问，保护和调动好他们的工作积极性。四是要建立健全舆论引导机制。积极创新工作载体，充分利用电视、报刊、网络、“两微一端”等多种渠道，弘扬“五老”精神，扩大预防和减少青少年违法犯罪工作社会知晓面，提高公众参与度，营造全社会共同关心青少年健康成长的良好氛围。

最后，祝各位老领导、老同志身体健康、全家幸福！